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                對惠州市十二屆人大七次會議代表建議第20200029號的答復

                發布時間:2020-08-11 10:30:05 來源:本網
                瀏覽字號:




                B

                惠市衛案〔202045


                對惠州市十二屆人大七次會議代表建議

                20200029號的答復


                王良坤等代表:

                你們提出的關于加強縣域醫療衛生人才隊伍建設的建議收悉,現答復如下:

                近年來,我市結合實際,認真貫徹國家和@ 省有關深化醫療衛生體制改革、推進健康中國建設、衛生強省等部署,在←打造健康惠州新戰略中,更加注重推進惠州衛生人才⌒隊伍建設,衛生人才總量有所增長,衛生人北京快三近100期走勢圖才結構持續改善,人才素質不斷提高,衛生人才已成為╱我市推進醫療衛生體制改革,推動經濟社會發展的重要支撐。截至2019年底,全市醫療衛生機◢構在崗職工 42673人,其中:衛生技術人員 35801人,其他技術人員1085人,管理人員1532人,工北京快三50期開獎走勢圖勤技能人員3576人。衛生技術人員中,執業(助理)醫師13830人,注冊護士15792。截至20202月,全市基層醫療衛生機構共有2848間(其中鄉鎮衛@生院69間,社區衛生服≡務中心83間,村衛生室1298間,診所、衛生所、醫務室1139間),執業(助理)醫師6529名,執業護士5404名,鄉村醫生和衛生員767名。

                但總體而→言,我市醫療衛生人∑ 才總量仍然不足,人才結構和分布尚不合理,政策環境亟待完善,特別是基層衛生人才較為短缺,基層醫療衛生服務能力偏弱,存在人才“難引進、難留住”現象。因此,必須加快實施人才強衛戰略,完善醫療衛生人才發︻展政策,推進醫療衛生人才全面協調發展的相應措施。為此,市衛生健康局緊緊圍繞建設衛生強市、打造健★康惠州的決策部署,大力實施“人才強基、人才興醫”戰略,制定了《惠州市衛生人才發展三年攻堅規劃(2018—2020年)》,將衛生人才多角@ 度多方面向基層傾斜,積極推動醫療衛生人力資源不斷向縣域擴展、向基層下沉。

                1. 目前主要做法

                (一)衛生人才公開∮招聘向基層傾斜。每年春、秋兩個招聘季市衛健局均有聯合市人社局組織我市醫療衛生用人單位到省內外各大高校參加校園雙選會和省際對接活動。通過合理√設置招聘條件,優ζ化招聘方式,連續開展衛生人才引進工作。在新冠肺炎疫情期□ 間,市衛健局組織全北京快三和值開獎結果今天市醫療衛生單位開展網絡“云招聘會”,其中各縣(區)基層醫療單位共發布招聘崗位490個,收到應聘〓簡歷22430份。目前〖各應聘人員通過“云面試”交流后正進一步考核落實到崗。此次招聘為基層醫療機構補充了大量實用型人才。同時,在粵東西北專項公開招聘方面,2018年我市64間基□層醫療衛生單位引進129名急需緊缺●衛生專業技術人才。201911再次組織啟動基層醫療衛生單位開展專項公開招聘,目前共57家基層醫療衛生單位擬聘的167名專◥業技術人才正在辦理最后手續,即將入職。

                (二)訂單定向培養♀人才︻及在崗能力提升培訓向基層傾斜。2019年我市共安排訂單定向培養畢業生20到基層衛∏生院(社區衛生∩服務中心)上崗。2019年高考共簽訂訂單定向培養農村衛生人才128其中臨床醫學方向99,中醫▓學方向29)。從2020年起,訂單定向畢業向基派彩網北京快三走勢圖層衛生院■(社區衛生服務中↘心)安置傾斜,極大提升了基層服務能力〇。而在崗位能力提升方面,20195月組織全市鄉村醫生開展專項培訓,共培▆訓鄉村醫生1240人。同時,基層【人才填洼計劃已舉辦三期基層衛生人才培訓班,共培訓基層管理人員、村醫共1490人。今年,將按照國家衛健委有關方案要求,根據《惠州市2019年基層衛生人才能力提升培訓項目實施方案》,將培訓基層醫療衛〇生機構業務骨干人員(臨床醫師)50名、護士125名、鄉村醫生286名和基層醫療衛生機構管理人員47,進一步提高基層衛生人員常見病、多發病的診療能力及實操能力。

                (三)衛生人才智力幫扶基層傾斜。進一步深化市三甲醫院與基層衛生院結對幫ㄨ扶,打造緊密型醫聯體,使人才智力幫扶基層▃落實有效。目前,市中心人民醫院與博羅縣人民醫院,市第一人民醫院與小金口衛生院,市第三人民↓醫院與橫瀝衛生院等單位已形成緊密型▓醫聯體,三家三甲醫院通過選派具有副高以上職稱衛生專業技術人員到基層衛「生院任職(醫聯體框架下任職),三甲醫院先進運營理念、業務管理方法和醫療技術帶到基層,切實提高基層衛生院的管理水平和服務能〓力。

                1. 首席醫療專家聘用向基層傾斜。2019年起,每人每年20萬標準予以補助,面向全國◤選聘具有衛生專業高級職稱的4名專家到博羅縣楊村鎮衛生院和惠東縣多祝鎮衛生院擔任首席專家,充分發揮學科帶頭作用,帶動了?瓢l展,提高學科』建設和常見病、多發病的▆診療水平。

                (五)長者醫療人才專項招聘向基層傾斜。經市政府同意,我局聯合市長者服務局(籌)擬招募30名已退休的衛生高級職稱醫生并派至8家升級建北京快三和值計劃設的基層衛生院(橫瀝、新圩,多祝、平海、楊村、長寧、石灣、永漢)工作3年,重點支持醫院內、外、婦、兒、中醫?平ㄔO,帶動基層〓衛生人才隊伍建設和學科建設,全面提升衛生服務能力。目前第一批5位長者專家擬在公示結束后上崗服務。

                (六)城市三甲公立醫院優秀衛生技術人才支援向基ω層傾斜。2017年起,市區三甲醫院▓按照每年選派不低于5%的中級職稱及以〗上衛生技術人員到縣級醫院】工作,并與對口支援的縣級醫院組建多種形式的醫聯體。2017年以來,我市三級以上醫院已累計派出醫生360人次長期、中短期支援基層衛生院,使受援單位的人才、技術、?颇芰τ休^大提升。

                (七)晉升前下鄉支醫向基層傾斜。科學調整城∮市三甲公立醫院現行對口支援關系表,發揮“組團式”幫扶效應,按!飿I需求和學科建設需要直接對接8家升級建設的基層︼中心衛生院,選派具有中級職稱衛生專業技術人員到基層衛生院相應崗位工作滿1,并作為晉升副高的必備條件,充分發揮城市醫療衛生機構的資源優勢,推動醫療資源向基層流動,整體提升醫療服務能力和水平。

                (八)聘用全科醫生向基層傾斜。2018年起,在市人社部門的支持下,全92基層醫療衛生單位共設置184個全科醫生特設崗位,采取公開◆選聘和上級醫療機構下派相結合的方式聘用,按照初級職稱6萬元//人、中級職稱10萬元//人、副高級〓職稱15萬元//人、正高級職稱20萬元//人標準安排補助資金。目前全市184人已Ψ 全部到崗,常見病、多發病在老百姓︽家門口就能診療,較好緩解基層群眾看病難、看病⊙貴問題。

                (九)落實基層醫學畢業生上崗退費政策向基層傾斜。在基層衛生院從事衛生工作的本科以上學◥歷醫學畢業生,可按照每學年8000元的補助標準,分4年逐年退補學雜費,鼓勵年輕醫學人才服務▅基層,通過基層鍛〓煉迅速成長成才。

                (十)執行基層職稱直接認定政策向基層傾斜。基層衛生院(社區衛生服務中心)緊缺的全科、兒科、婦產科、精神科、影像科專業,取得中級職稱,連續工作滿10年,直接認定副高級職稱,認定后〇可直接聘用并落實工資待遇◥,鼓勵專業技術人才扎根基層、服務群眾。今年,我省高級職稱評審,對于參與抗疫一線的醫務人員以及援派期間的醫務人員給予免試待遇。

                二、下一步行∞動計劃

                (一)拓寬下沉通道有效提質

                一是繼續做實席專家下北京快三歷史開獎結果基層、全科特設崗位、長者支醫等項目。發揮專家技術引領作用,帶動基層醫療機構打造特色?坪吞嵘夹g水平。二是完善人才縱向交流機制。建立健全人才下沉基層激勵機制,進一步規范和加強市縣→鎮三級醫療人才縱向交流。市級醫院每年應派駐醫療團隊下╱沉到縣、鎮級醫院(含醫聯體醫院)幫扶,同一批次派駐人員下沉時間不少1,市級醫院每派駐一名人員下沉基層醫院,基層醫院相應派出1名醫務人員到市級醫院進修學習。醫務人員下沉服務、進修學習期間表現情況納入評審職稱、評優評先的指標之一,從激勵「機制上推動人才資源下沉。三是在依托市中心人民醫院江南院區建立市級基層衛生人員實訓基地,充分利用市中心人民醫院作為國▼家住院醫師規范化培〇訓基地的教學資源優勢,做好基層衛生人員和鄉村醫生,包括公共衛生人員的專業培訓。四是培養鄉村醫生后備隊伍。根據《村衛生室管理辦法(試行)》第北京快三開獎的情況二十五條,探索鄉村醫生后備人才培養模式。從本地選拔綜合素質好、具有培養潛質的青年后備人員到醫學院校定向培養↓,選拔、招聘符合條件的醫學類專業畢業生直接→接受畢業后培訓,取得相應執業資格后到村衛生室執業,解決目前村衛生站招聘固定村醫難的問題。五是培養公共衛生醫師。用好粵東西北地區實行定向免費培北京快三跨度差走勢圖養政策,每年定向培卐訓培養公共衛生領域(預防醫學)醫學生約50人,補充基層醫療衛生機構公共衛生醫師。

                (二)盤活編制人員有效增量

                1.建立人才周轉池制度。用好存量,解決基層人員配置不足和空編并存矛盾,全市基層醫療機構編制使用以縣(區)為單位統籌,建立縣(區)基層醫療機構人員周轉池,實行縣ω招縣管鎮用?站幐鶕枰伞豢h(區)衛生健康部門統籌安排,在當地◆基層醫療機構間調配,向業務量大、服務人口多的基層機構傾斜,解決區域不平衡問●題,調配使用情況報當地編制、人社部門備案。

                2.優化招聘和引進程序。開通基層醫療衛生人才引進的綠色通道”,支持基層醫療衛生機構自主公開●招聘,提√高編制使用效率;鶎俞t療機構可根據本單位編制和崗位空缺情況,自主制定公開招聘編內人員方案,按規定程序實施,實施結果報縣級衛生健康和人社部門備案。繼續加北京快三跨度走勢圖表大高校訂單定向培養農村衛生人才,從源頭上解↓決基層衛生人才緊缺的瓶頸。

                (三)以信息化為支撐提升服務能力

                通過信息化建設縮小基層與大醫院的技術差距,彌補基層醫療機構醫師人數和技術不足。依托省遠程醫療平臺實現遠程影像、心電、病理功能,發揮一體◥化集成效應,做到基層檢查、上級醫院閱片診斷。在惠東縣、博羅縣、龍門縣建成縣級遠程醫療中心的基礎上,今年已將71個鄉鎮衛生院列入▽省級建設項目,下來將惠城區、惠陽區、大亞灣區和仲愷區接入省遠程醫療平臺,延∩伸至全市24家社區服務中心,實現遠程醫療ω全覆蓋。

                (四)綜合施策夯實人才服務保◣障

                1.為基層醫療衛生人才建設基層衛生人才周轉房或人才公◤寓,為人才安心工作創造居住生活環境。建立人才引進基金,對引進到基層醫療機構工作的高學歷、高職稱≡人才由財政給予一次性安家費。

                2.落實基層醫療機構人員待遇政策。鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心在№保持公益∞一類性質不變的情況下,實行公益一類財政供︾給,公益二類績效管理,激發基層衛生技術人員活力。按照當地公益一類↓事業單位的標準和核撥辦法,保障基層醫療衛生機構人員的基本工資『和績效工資,繳納發放社保、住房公積金、改革性補貼等方面待遇。

                3.落實邊遠地區鄉鎮衛生院工作人員各項津補貼。今年市財政預算安◥排1906.2萬元用于■支持村醫補助、困難鄉鎮衛生院人才補貼、邊遠鄉鎮衛生院醫護人員補貼等,對惠東縣、博羅縣、龍門縣鄉鎮衛生院在編人員,省、市、縣財政按比例配套∞發放崗位津貼,穩定基層衛生人才北京快三綜合走勢圖表144隊伍,提升我市基層醫療衛生服務能力建設。

                4.實行鎮村衛生一體化管理,夯實基層網底,把納入當地衛生院Ψ 統一管理,在工資待遇、崗位補貼、崗位聘用、職稱評ㄨ定等方面與當地衛生院人員同等對待。




                惠州市衛生健康局

                                           2020610


                聯系人及電話:廖杰文,2833080









                抄送:市≡政府辦公室,市人大選█聯任工委


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